Размещено "Обобщение судебной практики по делам о банкротстве, завершённым в связи с прекращением производства по делу"
Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
В статье 2 Закона о банкротстве дается понятие несостоятельности (банкротства): это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Согласно этой же статье требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам в делах о банкротстве и процедурах банкротства представляют уполномоченные органы.
Согласно ст. ст. 2 и 3 Закона о банкротстве, одним из определяющих признаков несостоятельности (банкротства) является признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве, право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении тридцати дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику, если сумма неисполненных требований составляет не менее чем размер, предусмотренный п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, производство по делу о банкротстве (при наличии соответствующих признаков банкротства, установленных в ст. 3) может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., а к должнику-гражданину - не менее 10 тыс. руб. и данные требования не удовлетворены должником в течение 3 месяцев.
Из приведенных выше норм действующего законодательства, а также из системного толкования статей 3, 48, 53, 55 Закона о банкротстве следует, что целью производства по делам о банкротстве является защита нарушенных субъективных материальных прав кредиторов несостоятельного должника.
I. За период с 01.01.2010 по 01.08.2011 в Арбитражный суд Магаданской области поступило 120 заявлений о признании должника несостоятельным (банкротом). Из числа поступивших, 13 заявлений касались признания несостоятельными (банкротами) муниципальных унитарных предприятий (далее – МУП), 27 заявлений - о признании несостоятельными (банкротами) индивидуальных предпринимателей (далее – ИП).
Инициаторами возбуждения дел о банкротстве выступали:
- 14 заявлений поступило от кредиторов;
- 7 заявлений поступило от должников;
- 96 заявлений поступило от уполномоченного органа в лице Федеральной налоговой службы.
Приведенная выше статистика указывает на то, что подавляющее большинство дел о несостоятельности (банкротстве) возбуждено по инициативе налоговых органов. Основанием для обращения в суд, в большинстве случаев, является наличие задолженности по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.
В отношении крупных предприятий, ежегодный финансовый оборот которых составляет десятки миллионов рублей, налоговыми органами инициировалось возбуждение дел о банкротстве на основании наличия существенной задолженности по уплате налогов, а именно:
· ЗАО «Дальстальсервис» - задолженность по налогам составляет 10 971 802,51 руб.
· ООО «АурумПлюс» - задолженность по налогам составляет 4 791 006,79 руб.
· ООО «СТЕК-Магадан» - задолженность по налогам составляет 7 052 526,14 руб.
· ООО «Недра» - задолженность по налогам составляет 2 621 677,93 руб.
· ООО «Алиф» - задолженность по налогам составляет 7 186 018 руб.
· ООО «Золото Профи» - задолженность по налогам составляет 3 157 169 руб.
Наряду с коммерческими (частными) предприятиями, инициируется возбуждением дел о несостоятельности (банкротстве) и в отношении муниципальных унитарных предприятий, которые имеют значительные суммы задолженности по обязательным платежам в бюджет.
Так, дела о несостоятельности (банкротстве) возбуждались в отношении:
- Среднеканского унитарного муниципального предприятия «Жилкоммунэнерго» в связи с задолженностью по налогам в размере 112 749 889,80 руб.;
- МУП ЖКХ «Ольское» в связи с задолженностью по налогам в размере 9 405 195,55 руб.;
- МУП «Дельта» Тенькинского района в связи с задолженностью по налогам в размере 413 379,74 руб.;
- МУП «Эвенские электротеплосети» в связи с задолженностью по налогам в размере 3 424 011 руб.
Поступление в суд заявлений о признании несостоятельными (банкротами) муниципальных унитарных предприятий свидетельствует о том, что органы местного самоуправления, являющиеся учредителями МУП, не в полной мере используют возможности, заложенные в Федеральном законе от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». В частности, со стороны органов местного самоуправления не осуществляется регулярный контроль экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, а также контроль за деятельностью руководства предприятий.
Так, дело № А37-3486/09 о несостоятельности (банкротстве) возбуждено по заявлению налогового органа в отношении МУП ЖКХ «Ольское». Общий размер задолженности по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды составил 9 405 195,55 руб. Дело прекращено на основании уплаты долга по обязательным платежам.
II. За период с 01.01.2010 по 01.08.2011 Арбитражным судом Магаданской области по делам о несостоятельности (банкротстве) вынесены следующие судебные акты, на основании которых:
- введена процедура наблюдения по 45 делам, в том числе в отношении МУП по 1 делу;
- открыто конкурсное производство по 35 делам, в том числе в отношении МУП по 6 делам; в отношении ИП по 8 делам;
- завершено конкурсное производство по 44 делам, в том числе в отношении МУП по 21 делам; в отношении ИП по 20 делам;
- прекращено производство по делу о банкротстве по 73 делам, в том числе в отношении МУП по 8 делам; в отношении ИП по 15 делам.
Статья 57 Закона о банкротстве устанавливает специальные основания для прекращения производства по делу о банкротстве:
восстановление платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления;
восстановление платежеспособности должника в ходе внешнего управления;
заключение мирового соглашения;
признание в ходе наблюдения необоснованными требований заявителя, послуживших основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве, при отсутствии заявленных и признанных в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иных соответствующих положениям статьи 6 настоящего Федерального закона требований кредиторов;
отказа всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заявленных требований или требования о признании должника банкротом;
удовлетворение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему;
в иных предусмотренных законом случаях.
В анализируемый период основаниями для прекращения производства по делу о банкротстве послужили:
- оплата должником долга (требований кредиторов) произведена в рамках 52 дел на общую сумму 71 939 578,39 руб. (МУП – 5 дел на сумму 16 012 870,97 руб.; ИП – 11 дел на сумму 775 441,36 руб.);
- отсутствие средств, имущества на погашение долга и процедуру банкротства – 15 дел (МУП – 1 дело; ИП – 3 дела);
- утрата статуса ИП – 1 дело;
- ликвидация заявителя – 1 дело (должник МУП);
- отказ от иска - 1 дело (должник МУП).
Из приведённой статистики видно, что большинство дел по банкротству прекращены в связи с оплатой должником требований единственного кредитора (налогового органа), выраженных в задолженности по налоговым обязательствам. После возбуждения дел о несостоятельности (банкротстве) в бюджет поступило денежных средств на сумму 71 939 578,39 руб.
Так, дело № А37-461/10 о несостоятельности (банкротстве) возбуждено по заявлению налогового органа в отношении ЗАО «Дальстальсервис». Основанием для возбуждения дела явилась задолженность общества по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в размере 10 971 802,51 руб. Дело прекращено в связи с оплатой указанной задолженности.
Дело № А37-1149/10 о несостоятельности (банкротстве) возбуждено по заявлению налогового органа в отношении МУП «Дельта» (Тенькинский район). Основание для возбуждения дела - задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в размере 413 379,74 руб. Дело прекращено в связи с погашением задолженности.
Дело № А37-1369/10 о несостоятельности (банкротстве) возбуждено по заявлению налогового органа в отношении ИП Пучковой А.В. Основание для возбуждения дела – задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в размере 220 919,87 руб. Дело прекращено в связи с оплатой задолженности.
Дело № А37-1953/10 о несостоятельности (банкротстве) возбуждено по заявлению налогового органа в отношении ИП Первова К.П. Основание для возбуждения дела – наличие задолженности по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в размере 329 508,66 руб. Дело прекращено в связи с оплатой задолженности.
Дело № А37-467/10 о несостоятельности (банкротстве) возбуждено по заявлению налогового органа в отношении ООО «Скала». Основание для возбуждения – наличие задолженности по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в размере 1 510 489,66 руб. Дело прекращено в связи с оплатой задолженности.
Необходимо отметить, что в отношении ряда предприятий производство по делу о банкротстве возбуждалось неоднократно и прекращалось в связи с оплатой задолженности по налоговым обязательствам.
1. Так, в отношении МУП ЖКХ «Ольское» дела о банкротстве в связи с задолженностью по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды возбуждались по инициативе налогового органа 3 раза:
Дело № А37-3486/09 на сумму 9 405 195,55 руб.
Дело № А37-650/10 на сумму 1 511 310,54 руб.
Дело № А37-1325/10 на сумму 1 258 974,14 руб.
Все дела прекращены в связи с уплатой задолженности по налогам.
2. В отношении ООО «Артель старателей «Драга» дела о банкротстве возбуждались по заявлению налогового органа 2 раза. Основания для возбуждения - задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. Дела в отношении общества прекращены в связи с погашением задолженности:
Дело № А37-3128/09 на сумму 552 901,98 руб.
Дело № А37-1010/10 на сумму 541 581,29 руб.
3. В отношении ООО «Торговая компания «Союз» по заявлению налогового органа возбуждено 2 дела о банкротстве в связи с неуплатой налогов:
Дело № А37-934/10 на сумму 146 544,95 руб. прекращено с уплатой задолженности по налогам;
Дело № А37-2212/10 на сумму 187 233,31 руб. прекращено на основании отсутствия средств на погашение задолженности по налогам и оплату процедуры банкротства.
4. В отношении ООО «Водолей» по инициативе налогового органа возбуждено 2 дела о банкротстве в связи с задолженностью по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, которые прекращены в связи с уплатой долгов:
Дело № А37-2339/10 на сумму 385 982 руб.
Дело № А37-796/11 на сумму 542 677,58 руб.
5. В отношении ООО «Медео» по инициативе налогового органа возбуждено 2 дела о банкротстве в связи с задолженностью по налогам, которые прекращены в связи с уплатой долгов:
Дело № А37-40/10 на сумму 1 475 000 руб.
Дело № А37-860/11 на сумму 1 977 588 руб.
6. В отношении ЗАО «Дальстальсервис» по заявлению налогового органа возбуждено 2 дела о банкротстве в связи с неуплатой налогов:
Дело № А37-461/10 на сумму 10 971 802,51 руб. прекращено с уплатой задолженности по обязательным платежам;
Дело № А37-1033/10 на сумму 2 050 172 руб. находится в стадии рассмотрения судом.
II. В производстве Арбитражного суда Магаданской области находится 41 дело о несостоятельности (банкротстве), из них: в отношении МУП - 13 дел; в отношении ИП - 4 дела.
В стадии конкурсного производства находятся такие крупные предприятия-должники, как:
ОАО «Магаданмост», имеющее задолженность по обязательным платежам в сумме 6 508 202,74 руб.;
ЗАО «Нелькобазолото», имеющее задолженность по обязательным платежам в размере 4 043 776,53 руб.;
ОАО «Усть-Магаданский рыбозавод», имеющее задолженность по обязательным платежам в сумме 4 862 994,56 руб.;
ЗАО «Дальстальсервис», имеющее задолженность по обязательным платежам в сумме 2 050 172 руб.
Таким образом, из проведённого анализа судебной практики рассмотрения дел по банкротству следует, что от общего объёма возбуждённых дел о банкротстве половина прекращена в связи удовлетворением требований кредиторов, а именно, в связи с оплатой задолженности по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.
Данный факт свидетельствует о том, что заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) зачастую подаются не с целью действительно применить механизмы, заложенные в Закон о банкротстве, а исключительно в качестве средства, направленного на понуждение недобросовестных должников-налогоплательщиков исполнить свои налоговые обязательства.
Помощник
Председателя суда
С.Н. Рябова
Опубликовано: 15.08.2011 10:10 Обновлено: 19.08.2011 00:43