Арбитражному суду Магаданской области - 15 лет

В эти дни Арбитражный суд Магаданской области отмечает свой 15-летний юбилей. Естественно, наша редакция не могла пройти мимо такого значимого для Колымы события. Сегодня гость "Колымского тракта" - председатель суда Тамара Геннадьевна Байдо.

- Тамара Геннадьевна, сначала, пожалуйста, несколько слов о юбилее, точнее, о его дате. Как-то не совсем ясно, почему она столь скромна. И дело не в том, что наша область молода. Ведь у тех, кто живет в Магадане 20, 40 и более 50 лет, слово "арбитраж" всегда было на слуху.

- Безусловно, у нас были предшественники, начиная с петровских времен, любое государство не может обойтись без Арбитража. Что касается Колымы и Чукотки, то до 1940 года хозяйственные споры между предприятиями и организациями разбирал ведомственный Арбитраж Дальстроя, затем он передал свои функции филиалу Арбитража НКВД.

В 1954 г., в связи с образованием Магаданской области, из Минюста СССР была передана в ведение облисполкома одна штатная единица - Главного арбитра Гос­арбитража, который, цитирую, "разбирает спорные вопросы в договорных отношениях между государственными, общественными и кооперативными организациями и осуществляет задачи по укреплению договорной и плановой дисциплины, а также хозяйственного расчета в этих организациях".

Такова историческая справка. Думаю, над документами той эпохи еще поработают наши историки, писатели. Ну, а Госарбитраж, преобразованный в Арбитражный суд, вместе с Россией вступил в новый этап развития, в постсоветский, где изменились формы собственности, следовательно, и общественный строй.

Понятно, что изменились и наши задачи. Они нацеливают нас на осуществление правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, на укрепление законности, защиту нарушенных или оспариваемых прав граждан, ведущих предпринимательскую деятельность, а также прав и законных интересов Россий­ской Федерации, ее субъектов, органов государственной власти. Вот почему начало 1992 года и является точкой отсчета нашей новейшей истории.

- Насколько мне известно, начало деятельности Арбитражного суда было довольно непростым? Работало лишь трое судей?

- Это только одна сторона дела. Сегодня у нас 13 судей. Приходят они на работу в 8.30 утра, и редко, крайне редко уходят до восьми вечера. И, как правило, прихватывают выходные, по крайней мере один. В этом, поверьте, нет преувеличения. Спросите меня, какое хобби у сотрудников, на это отвечу одним словом - "когда"? Дело не только в численности судей и их помощников: на них лежит огромная ответственность и за судьбы малого, среднего бизнеса, и за судьбы весьма значимых для области предприятий с их трудовыми коллективами, богатейшей материально-технической базой.

- В частности, речь идет о банкротстве и приватизации предприятий, явлениях
новых для постсоветской России?

- И об этом тоже. Колыма едва не лишилась мор­ского торгового порта, у которого налицо были все признаки банкротства. Случись это, Магадан лишился бы единственной транспортной артерии, которая, кроме авиации, связывает нас с материком, была бы раздроблена промышленная база, сложившаяся за многие десятилетия, распроданы причалы.

Как и требует закон, сначала было введено внеш­нее управление, одной из целей которого - не допустить банкротства предприятия. Затем по требованию кредиторов - и суд его поддержал - сменили внешнего управляющего. В дальнейшем Магаданский морской торговый порт выплатил своим кредиторам задолженность, и сегодня он сохранен для Колымы.

Но, к сожалению, немало примеров другого рода. В горькой памяти сохранился период банкротства наших горно-обогатительных комбинатов, где трудились тысячи людей, где была великолепная техника. Но закон есть закон. В горно-обогатительных комбинатах, в известном во всем мире Магаданрыб­проме сложилась такая экономическая ситуация, что никакого другого выхода, кроме банкротства, уже не было.

- Тамара Геннадьевна, на наши законы существует две точки зрения. Одни говорят, что законы у нас великолепны, нужно только заставить их соблюдать. Другие же утверждают, что они несовершенны, порою противоречат друг другу. Какой точки зрения придерживаетесь вы?

- Новые социально-экономические условия в стране потребовали и новых законов, которые совершенствуются в ходе перемен. Что слышали мы в прежние годы, к примеру, об ответственности за уклонение от уплаты налогов? Разве что читали в зарубежной прессе о гангстерах, которых никак не могли взять с поличным и лишь удалось вменить им в вину неуплату налогов, что казалось советским людям сущей мелочью.

- Но уплатой налогов занимается ведомство с соответствующим названием?

- Зато мы - спорами между налоговой инспекцией и предприятиями. И не всегда стоим на стороне налоговиков. Многие, наверное, наслышаны о конфликтных ситуациях налоговых органов с предприятиями-участ­никами Особой экономической зоны. Несмотря на закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", их обязывали выплачивать федеральные налоги. Участники ОЭЗ обжаловали эти решения через Арбитражный суд. В общей сложности через нас прошло около 800 дел этой категории. Причем треть из них - еще и через кассационные инстанции.

Хотя и там была признана наша правота, федеральные налоги вновь начислялись этим же самым участникам ОЭЗ за другие периоды времени. Налогоплательщики снова обжаловали, вновь проводились судебные заседания, дублирующие, по сути дела, предыдущие решения. В итоге потрачено много сил и средств, которыми можно было бы распорядиться куда с большей пользой. Что это, как несовершенство закона?

- Наличие особой экономической зоны играет для нашей дотационной области, к тому же еще расположенной в такой отдаленности от центра, весьма важную роль. Нельзя ли остановиться на одном из решений суда более подробно?

- Возьмем любое из этих решений. Так, в судебном заседании рассматривалось дело по заявлению областного государственного унитарного предприятия "Магаданмост" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Магаданской области. В заявлении говорилось о признании недействительным решения налоговых органов о привлечении предприятия к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Так, заявитель указал, что не согласен с начислением ему налога на добавленную стоимость за сентябрь в сумме, превышающей 180 тысяч рублей, пени - почти в 6 тысяч за несвоевременную уплату налога, а также с начислением штрафа - это еще 32 тысячи.

Вот доводы предприятия: налог начислен за сентябрь, а Магаданмост стал участником ОЭЗ еще в августе. Не согласен был заявитель и с тем доводом, что Налоговым кодексом не предусмотрено предоставление участникам ОЭЗ льготы по уплате налога на добавленную стоимость в доле федерального бюджета, на чем настаивали налоговики.

Они приводили довод о том, что льгота, предусмотренная статьей 5 Федерального закона РФ "Об Особой экономической зоне Магаданской области" прекратила свое действие в отношении налога на добавленную стоимость с принятием главы 21 Налогового кодекса РФ.

Не буду утомлять внимание читателей подробным разбором дела, ссылками на статьи тех или иных законов, на Определение Конституционного суда, которые были предметом обсуждения в ходе заседания. Скажу только, что решение налоговиков возлагало дополнительное налоговое бремя на предприятие, создавая тем самым препятствия в реализации прав пользования своим имуществом в том смысле, который придает ему Протокол к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В то же время в соответствии с Налоговым кодексом суд счел правомочными действия налоговиков, которые привлекли Магаданмост к уплате денежного штрафа в сумме 50 рублей - за непредоставление выписки из так называемой Главной книги заявителя, где отражается учет финансово-хозяйственных операций.

- Любой человек, имеющий мало-мальское пред­ставление о работе судов, разбирающих экономические, хозяйственные споры, понимает, насколько сложны стоящие перед ними задачи. Ведь никому не придет в голову отдать рассмотрение дел, связанных с экономическими правонарушениями и преступлениями (последнее, понятно, относится к прерогативе судов общей юрисдикции), присяжным заседателям. Значит, и в арбитражном суде к судьям предъявляются особые требования?

- Судьей не может стать человек, только что получивший диплом юриста. У него нет ни жизненного опыта, ни опыта практической работы. А значит, и не сформированы такие важнейшие для судьи качества, как умение сопереживать, как чувство ответственности за принимаемые решения.

Поскольку дни юбилейные, то нельзя не вспомнить Татьяну Алексеевну Стышову, которая тридцать два года отдала арбитражной деятельности. Начинала она в Государственном арбитраже секретарем-машинисткой, выросла до Главного государственного арбитра, а затем и возглавила Арбитражный суд Магаданской области, где работала до 2002 года. Татьяна Алексеевна заложила основы деятельности суда, у нее учились мы не только четкой организации труда, оперативности, но и независимости в принятии решений, что, согласитесь, для судьи крайне важно.

По-прежнему мы поддерживаем связь с Александром Юрьевичем Полосиным, который недавно ушел в Почетную отставку, но и является членом Сообщества судей - заместителем председателя квалификационной коллегии судей Магаданской области.

Самые теплые слова хочется сказать и о Валентине Дмитриевне Поповой, которая является сейчас заместителем председателя суда, о Любови Петровне Комаровой, Светлане Ивановне Поповой. Это наши ветераны. Все наши судьи имеют высокую квалификацию. Трое из них только в Магаданском арбитражном суде работают уже более десяти лет. Остальные - до их назначения в суд - уже приобрели богатый опыт работы в различных сферах экономики Магадан­ской области: налоговых органах, таможне, мэрии, Москов­ской государственной юридической академии, делятся своими знаниями не только со своими молодыми коллегами, но и со студентами - преподают им гражданское право, знакомят с тонкостями арбитражного процесса, учат другим дисциплинам.

И продолжают учиться сами. В обязательном порядке все судьи один раз в три года повышают свою квалификацию в Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации или в Российской Академии правосудия.

- Вы рассказали о ветеранах. А молодое поколение судей? Пополняет ли оно ваши ряды?

- Молодежь у нас талантливая, ответственная, думающая. Они не просто принимают судебные решения, они их вынашивают. Свой резерв мы черпаем из рядов помощников судей. Это они так скромно называются - помощники. На практике же это люди с высшим образованием, которые действительно оказывают судьям квалифицированную ежедневную помощь. Не так давно своих трех помощников - Владимира Владимировича Головченко, Елену Александровну Адаркину и Елену Станиславовну Степанову - мы поздравили с высоким званием судей.

 

 

Система формирования нового поколения судей такова. Согласно статусу о судьях они должны иметь не менее пятилетнего стажа юридической работы. Причем работы безупречной. И лишь затем обретают право на трехлетний срок полномочий. И, наконец, если в течение этого срока они зарекомендовали себя эрудированными, думающими, гра­мотными, успешными специалистами, то получают звание судей на неограниченный срок полномочий. Среди них Светлана Ефимовна Кудым, в процессе назначения - Наталья Васильевна Сторчак, которой сейчас поручено такое важное дело, волнующее магаданцев, как о признании банкротом ФГУП "Мавиал".

- В связи со сложностью дел, разбираемых в Арбитражном суде, существует ли специализация судей?

- До 2003 года судьи рассматривали все категории споров, в том числе гражданские, административные, о несостоятельности, иначе говоря, о банкротстве. А вот когда штат увеличили, мы получили возможность образовать два судебных состава. Один - по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, а также судебный состав по рассмотрению вопросов, возникающих из граждан­ских и иных правоотношений. Специализация позволяет глубже вникнуть во все тонкости законодательства, наработать практику по этим двум направлениям, следовательно, и улучшить качество рассматриваемых дел.

У нас тоже существуют критерии оценок. Это процент отмененных и измененных кассационной инстанцией Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа. Цифра колеблется от 1,7 до 1,8 процента, так же как и в целом по России. Но это, естественно, не повод для успокоения, а, напротив, стимул к действию, к более критической оценке своей работы. И мы это не скрываем.

- Теперь еще два взаимосвязанных вопроса. Насколько я понимаю, количество обращений в Арбитражный суд в новых экономических условиях ежегодно растет. А растет ли правовая культура северян?

- За пятнадцатилетний период работы Арбитражный суд области рассмотрел более 30 тысяч дел. Их количество возросло в шесть с лишним раз. Если в 1993 году мы рассмотрели 703 дела, то в прошлом году эта цифра выросла до 3 206 дел в первой инстанции плюс 225 апелляционных жалоб.

Прежде чем ответить на второй вопрос, скажу: за это время созданы более оптимальные условия для достойного отправления правосудия. В год создания Арбитражного суда мы занимали лишь один этаж административного здания по улице К. Маркса, д. 62, теперь располагаемся на пяти. У нас четыре зала судебных заседаний, два из которых оборудованы современной звукозаписывающей техникой для ведения протоколов заседаний, есть большой и красивый конференц-зал, где проводятся совещания коллектива суда, заседания президиума и который при необходимости используем как зал судебных заседаний.

За всем этим немалым хозяйством следит наш администратор Татьяна Олеговна Валова, человек беспокойный и очень ответственный. Она делает все для того, чтобы здание соответствовало его назначению, чтобы здесь было удобно и судьям, и гражданам, обратившимся сюда за правосудием.

Все заседания суда у нас открытые. В 2006 году мы открыли свой сайт: http: magadan. arbitr. ru. Каждый гражданин может узнать из сайта, на какой срок назначено рассмотрение того или иного дела, широко используются постоянно пополняемые системы "Консультант-Плюс" и "Гарант". Арбитражный суд также входит в единую компьютерную систему России.

Все это, естественно, не исключает и личного человеческого общения с нашими согражданами. Частные предприниматели, руководители в большинстве своем уже не мыслят себя без основ юридических знаний. Но основная работа - поле деятельности профессионалов.

Надеюсь, я достаточно полно ответила и на ваш второй вопрос.

- В одном из своих выступлений в прессе вы заметили, что хозяйственные споры, как правило, начинают мужчины, а разрешают их женщины, подавляющее большинство которых и составляют коллектив Арбитражного суда Магаданской области. И это в то время, как бытует мнение, что аналитика все-таки удел мужчины. В чем тут дело?

- Ну, утверждение о разнице в аналитике мужского и женского ума, по-моему, уже кануло в лету вместе с ХХ веком. А вот феминизация всех или почти всех отраслей хозяйства, всех сфер деятельности на Колыме действительно имеет место быть. И это не может радовать. Как не радовала в свое время феминизация системы здравоохранения, образования, где эта тенденция продолжает нарастать.

Будет ли переломлена ситуация? Думаю, будет. Колыма обретет второе дыхание. Наш суровый край не должен быть краем "с жен­ским лицом". А для этого, не открою Америки, нужно развивать экономику, предпринимательство, - в это вносит свою толику труда и наш Арбитражный суд.

- Мне остается еще раз поздравить ваш дружный, сплоченный коллектив с праздником, пожелать всем счастья, здоровья во благо того дела, которым вы занимаетесь.

Газета "Колымский тракт", №7(411) от 14.02.2007 (версия материала в формате PDF)

Источник/автор: Интервью вела Светлана ШЕШИНА

15 февраля 2007 г.

 

<

Опубликовано: 18.04.2011 10:46 Обновлено: 18.04.2011 11:15