Статья М. В. Ладухи: "Арбитражной системе России 85 лет"

СМИ и суд

Публикации в СМИ

Статья М. В. Ладухи: "Арбитражной системе России 85 лет"

Развитие системы рассмотрения экономических споров в послереволюционной России началось с утверждения ВЦИК и СНК РСФСР 21 сентября 1922 года Положения о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями.

Данным постановлением были образованы Высшая арбитражная комиссия при Совете Труда и обороны, арбитражные комиссии при областных экономических совещаниях.

Таким образом, 21 сентября 2007 года исполнится 85 лет как в послереволюционной России были созданы арбитражные комиссии и именно эту дату принято считать датой создания государственного арбитражного суда в России.

До этого, в Советской России в условиях слаборазвитых товарно-денежных отношений экономические споры никем не разрешались, поскольку после революции 1917 года были упразднены коммерческие суды, которые были созданы еще Указом российского императора Николая 1 «Об учреждении коммерческих судов» от 14 мая 1832 года.

Причиной побудившей Советскую власть создать в 1922 году арбитражные комиссии послужил переход государства к НЭПу, когда предприятиям была предоставлена определенная оперативная самостоятельность, взаимоотношения между предприятиями и другими хозяйствующими субъектами начали строится на договорных началах.

Постановлениями ВЦИК и СНК СССР, принятыми в марте 1931 года, все государственные, хозяйственные и кооперативные органы и предприятия были обязаны оформлять свои взаимоотношения по поставке товара, производству работ и оказанию услуг путем заключения договоров и нести за их невыполнение установленную законом ответственность.

В связи с переходом на хозрасчетные методы хозяйствования и организацией хозяйственных связей на основе договоров в мае 1931 года в системе органов управления был образован Государственный арбитраж.

К компетенции Госарбитража были отнесены все споры имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями социалистического хозяйства, в том числе споры о качестве продукции и споры, возникающие в связи с заключением договоров поставки продукции (так называемые преддоговорные споры).

На Госарбитраж была возложена также профилактическая деятельность по предупреждению нарушений, поскольку Первым положением о Государственном арбитраже 1931 года на государственный арбитраж была возложена обязанность сообщать вышестоящим над ним органам, а также в случае наличия преступления - прокуратуре обо всех выявленных серьезных нарушениях договорной и плановой дисциплины и иных правонарушениях в деятельности учреждений, предприятий и организаций.

История Госарбитража насчитывает 60 лет: с мая 1931 года по октябрь 1991 года. За эти годы принимались неоднократные попытки видоизменить систему Госарбитражей, подстроить ее под изменяющиеся экономические условия.

С принятием в 1977 году Конституции СССР. Арбитраж был признан конституционным органом.

Окончательно приближен Госарбитраж был приближен к суду с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.02.1987 г., на основании которого Государственный арбитраж при Совете Министров СССР был преобразован в Государственный арбитраж СССР и обязан осуществлять экономическое правосудие как совершенно самостоятельный орган власти.

Однако, не смотря на то, что Госарбитраж был очень приближен к экономическому правосудию, тем не менее, данный орган являлся элементом административно-командной системы управления, поскольку на него были возложены не только функции по отправлению экономического правосудия. Профилактическая деятельность Госарбитража по предупреждению правонарушений в сфере экономики стала важнейшей функцией наравне с разрешением экономических споров. Кроме того, Госарбитраж был наделен широкими полномочиями по осуществлению нормотворчества. То есть осуществлял совершенно нехарактерные для судебного органа функции. Такое положение дел было обусловлено созданием данного органа в период, когда в стране царила плановая экономика, в основе которой лежали четкие вертикальные связи по государственному управлению экономикой, плановые задания, царила государственная собственность.

В 90 годах двадцатого века в СССР, а затем в России - после распада СССР, произошли глобальные экономические преобразования. Был совершен переход от плановой экономики к свободным рыночным отношениям, характеризующимся наличием различных форм собственности, свободным товарно-денежным обращением. Изменение экономических условий в стране и создало объективную предпосылку создания независимых судов, осуществляющих независимое экономическое правосудие, осуществляемое на основе закона и свободных от профилактической предупредительной деятельности по выявлению нарушений в экономике, свойственной Госарбитражу.

Поэтому Законом РСФСР от 04.07.1991 г. № 1543-1 «Об арбитражном суде» начали действовать арбитражные суды.

Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Арбитражные суды - это специализированные суды по разрешению имущественных, коммерческих споров между предприятиями. Они также рассматривают иски предпринимателей о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих их права и законные интересы. Это - налоговые, земельные и иные споры, возникающие из административных, финансовых и иных экономических правоотношений.

В настоящее время арбитражные суды организованы в единую четырехуровневую структуру, которая закреплена Федеральным конституционным законом от 18.04.1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 г. «О судебной системе в РФ»:

Высший арбитражный суд Российской Федерации;

Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

Арбитражные апелляционные суды;

Арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

При этом каждая из судебных инстанций выполняет свою функцию в единой системе арбитражных судов, не подменяя другую.

Так, Высший арбитражный суд Российской Федерации, согласно ст. 127 Конституции Российской Федерации, является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Десять Федеральных арбитражных судов округов (арбитражные кассационные суды) являются судами кассационной инстанции, т.е. по жалобам заинтересованных сторон проверяют законность решений, постановлений нижестоящих судов, устанавливая только правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и не воспроизводя работу суда первой инстанции по установлению обстоятельств дела.

Арбитражные апелляционные суды по жалобам заинтересованных сторон по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривают дело, т.е проверяют обжалуемые судебные акты как по вопросам фактов, т.е. их обоснованности, так и по вопросам права. При этом апелляционная инстанция может оставить в силе решение суда первой инстанции или изменить его или, отменив, принять новое решение.

В судах субъектов РФ, являющихся низовым звеном, происходит основное судебное разбирательство по первой инстанции с осуществлением двух форм судопроизводства - гражданского (по разрешению споров между предпринимательскими структурами) и административного (по разрешению споров между предпринимателями, с одной стороны, и государством и его органами - с другой).

Арбитражный суд Магаданской области входит в единую систему арбитражных судов Российской Федерации и осуществляет судебную власть на территории одного субъекта Российской Федерации - Магаданской области.

До июля настоящего года Арбитражный суд Магаданской области исполнял также функцию суда апелляционной инстанции. 13 июля 2007 г. начал работу Шестой Арбитражный апелляционный суд, которой находится в г. Хабаровске. Он проверяет обжалуемые судебные акты арбитражных судов Магаданской области, Чукотского автономного округа и Амурской области.

Арбитражный суд Магаданской области был создан путем преобразования Государственного арбитража Магаданской области приказом № 1 от 02.01.1992 г. Таким образом, 02.01.2007 г. Арбитражный суд Магаданской области отметил свой 15-летний юбилей.

В арбитражном суде Магаданской области с 01.04.2003 г. созданы два судебных состава: судебный состав по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и судебный состав по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Подобное деление судей позволяет судьям более детально изучать законодательство по своей специализации, нарабатывать практику рассмотрения споров, что, несомненно, не может не сказываться на качестве рассмотрения находящихся в производстве суда дел.

В Арбитражном суде Магаданской области действует Президиум, рассматривающий наиболее важные вопросы организации работы суда, вопросы судебной практики.

За пятнадцать лет существования Арбитражного суда Магаданской области им рассмотрено более 30 тысяч дел. До 2005 года наблюдалась динамика увеличения рассмотренных дел. Так, 2005 году количество рассмотренных дел увеличилось до 4307. Это более чем, в шесть раз больше, чем например в 1993 году. Такой рост обусловлен ростом деловой активности, повышением уровня правосознания населения страны в целом, и Магаданской области, в частности. Кроме того, это свидетельствует о повышении авторитета арбитражных судов как элемента судебной власти страны.

Однако подобный рост рассматриваемых дел не мог не сказаться на повышении роста нагрузки на судей. Так нагрузка на судью Арбитражного суда Магаданской области в 2005 году составила 44, 7 дел в месяц, в 2006 году - 31, 8 дел. Качество рассмотрения дел при этом в Арбитражном суде Магаданской области остается на достойном уровне. Так

При этом следует отметить, что жизнь не стоит на месте. Строительство правового государства с развитой экономикой, которым занимается в настоящее время российское общество, приводит к достаточно частым изменениям законодательства, возникновением новых экономических отношений и как следствие новых видов экономических споров. Это требует от судей высокой мобильности в профессиональной деятельности, способности оперативно реагировать на изменения в экономической и общественной жизни страны.

Подобное увеличение объемов и сложности судебной работы не могло не привести к увеличению численности судей в системе арбитражных судов. Так, на момент создания Арбитражного суда Магаданской области в его штате было всего три судьи. На сегодняшний день в Арбитражном суде Магаданской области работает 15 судей.

В осуществлении судьями своих профессиональных обязанностей содействует аппарат суда, который в настоящее время около 50 человек.

В непосредственной «связке» с судьями работают помощники судей и секретари судебных заседаний. Конечно, они не участвуют непосредственно в осуществлении правосудия, однако именно на них судья имеет возможность переложить определенные технические действия и сосредоточится на осуществлении правосудия.

Сегодня в Арбитражном суде Магаданской области работает 14 помощников судей и 10 секретарей судебного заседания.

За каждым судьей сегодня закреплен свой помощник судьи, а вот количество секретарей судебных заседаний в настоящее время несколько меньше чем судей, что не позволяет прикрепить секретаря к конкретному судье.

Нельзя не отметить вклад, который вносят в работу суда также специалисты отдела делопроизводства, сектора информатизации и бухгалтерии.

Все работники суда высококвалифицированные специалисты, многие из них имеют большой стаж работы в суде.

Свободный доступ граждан к правосудию является одной из самых важных демократических гарантий, закрепленных ст. 123 Конституции РФ. В перспективе планируется создание полноценной системы «электронного правосудия». Несомненно, судебный процесс в России нуждается в технологической модернизации. Как показывает зарубежная практика электронная система разрешенная споров позволяет значительно упростить и сделать доступнее систему правосудия посредством подачи исковых заявлений и иных документов в электронной форме, и извещения лиц, участвующих в деле о дате судебного заседания посредством электронной почты, проведения видеоконференций с лицами, участвующими в деле, если они не могут в силу тех или иных причин присутствовать в суде.

Одним из основных принципов деятельности арбитражных судов в России является «прозрачность» и открытость судебной деятельности. В связи с этим, Арбитражный суд Магаданской области уделяет больше внимание взаимодействию со средствами массовой информации.

Арбитражным судом Магаданской области проведена определенная работа по взаимодействию с органами СМИ. При этом использованы различные формы сотрудничества: от публикаций в печатных изданиях тематических статей работников суда, направленных на ознакомление широкого круга лиц с основами арбитражного процессуального законодательства до приглашения представителей средств массовой информации в судебные заседания для освещения хода наиболее интересных для жителей Магаданской области судебных дел.

Окончательные судебные акты Арбитражного суда Магаданской области доступны для пользователей информационно-правовой системы «Гарант».

В целях открытости правосудия Арбитражный суд Магаданской области также открыл свой Интернет-сайт: http://magadan.arbitr.ru/. На сайте можно найти информацию о самом суде, его аппарате, правовых основах арбитражного процесса, ознакомится со структурой суда, контактной информацией, новостями суда, судебной практикой. На сайте размещается график судебных заседаний, рассматриваемых в суде. В ближайшем времени на сайте планируется создать «Банк решений арбитражного суда Магаданской области», в котором будут накапливаться решения суда.

Подводя итог, можно отметить, что за истекшие 85 лет под влиянием общественной и экономической жизни в стране структура и компетенция органов государственного арбитражного суда в России многократно менялась. Фактически от органа исполнительной власти, которыми являлись как созданные в 1922 году арбитражные комиссии, так и образованный в 1931 году государственный арбитраж, был совершен переход к арбитражным судам, осуществляющим независимое арбитражное правосудие в качестве самостоятельной ветви судебной власти. На сегодняшний день арбитражные суды в Российской Федерации являясь важнейшим инструментом правого регулирования экономических споров создают условия для эффективного становления правового государства с развитыми экономическими отношениями.

Газета "Колымский тракт"

Источник/автор: М. В. Ладуха

21 сентября 2007 г.

Опубликовано: 18.04.2011 10:32 Обновлено: 18.04.2011 10:32