Арбитражный суд ждет кандидатов в арбитражные заседатели

Арбитражный суд ждет кандидатов в арбитражные заседатели

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту относится к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека; в Российской Федерации оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 17).

Часть 5 статьи 32 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан участвовать в отправлении правосудия.

Исходя из положений части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. граждане участвуют в отправлении правосудия применительно к арбитражному процессу в составе суда, состоящего из судьи и двух арбитражных заседателей.

Институт арбитражных заседателей регламентируется положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона Российской Федерации от 30 мая 2001 г. «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».

Вводя институт арбитражных заседателей законодатель преследовал своей целью привлечь к отправлению граждан правосудия, которые на основании имеющегося у них опыта призваны оказывать судьям помощь в отправлении правосудия.

Пока привлечение арбитражных заседателей не находит своего широкого применения в арбитражном судопроизводстве.

Так, за десять месяцев 2010 года Арбитражном суде Магаданской области с участием арбитражных заседателей рассмотрено только 1 дело.

 Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 летнего возраста, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Арбитражными заседателями не могут быть: лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость; лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти; лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда; лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, а также лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы; судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии); лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.

В соответствии со статьей 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ) арбитражные заседатели не имеют право выступать в арбитражном суде в качестве представителей.

Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.

Данные списки утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, публикуются в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», а в некоторых случаях и в иных средствах массовой информации.

 Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта Российской Федерации определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.

Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение 2-х лет и может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей. Срок полномочий арбитражного заседателя, истекший в процессе рассмотрения дела с его участием, может быть продлен до окончания рассмотрения дела по существу.

Следует отметить, что Арбитражный суд Магаданской области, готовя для утверждения Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации списки арбитражных заседателей, столкнулся с тем, что подобрать кандидатов для утверждения достаточно сложно. Во-первых, законодатель установил достаточно высокие требования для лиц, которые могут выступать в качестве арбитражных заседателей. Но это как раз и понятно, поскольку арбитражным заседателям предстоит участвовать в осуществлении правосудия наравне с профессиональными судьями и у лиц, участвующих в деле не должно возникать сомнений в моральных и нравственных качествах арбитражного заседателя, его непредвзятости к рассматриваемому делу, уровню профессиональных знаний.

Во-вторых, надо также честно признать, что граждане не спешат становиться арбитражными заседателями. Хотя возможно данный институт еще недосточно популяризирован в обществе.

Государство предусмотрело ряд гарантий для граждан, участвующих в отправлении правосудия в качестве арбитражных заседателей. Так, арбитражному заседателю за счет федерального бюджета подлежит выплате пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых заседатель участвовал в осуществлении правосудия, компенсационное вознаграждение в размере ¼ части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного минимального размера оплаты труда; за арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняется средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации; арбитражному заседателю возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при командировании в пределах Российской Федерации; время исполнения арбитражным заседателем полномочий по осуществлению правосудия учитывается при исчислении ему всех видов трудового стажа; на арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей.

 2. Порядок привлечения арбитражных заседателей к участию в деле

 Привлечение арбитражных заседателей к участию в деле возможно только на основании ходатайства одной из сторон. При этом следует отметить, что при подготовке дела к судебному разбирательству нормами арбитражного процессуального законодательства возложена на суд обязанность разъяснять сторонам их право заявлять такое ходатайство.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела.

  К ходатайству о привлечении к участию в деле законодатель предъявляет ряд требований, а именно:

- ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть заявлено стороной не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства;

 - данное ходатайство может быть заявлено только стороной по делу, а именно истцом или ответчиком;

 - ходатайство должно быть мотивированно, а именно содержать обоснование особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей разрешается арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае, если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.

Замена арбитражного заседателя возможна в случае заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самоотвода или отвода арбитражного заседателя, длительного отсутствия арбитражного заседателя ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке.

Основаниями для отвода арбитражного заседателя являются:

1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи и его повторное участие в рассмотрении дела в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является недопустимым;

2) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля;

3) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража;

4) является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя;

5) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности;

6) находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя;

7) делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.

В случае, если после отвода одного или нескольких арбитражных заседателей невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, указанное дело рассматривается судьей единолично.

В случае неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей дело может быть рассмотрено судьей единолично, если стороны или их представители присутствуют в данном судебном заседании и не возражают против рассмотрения дела судьей единолично.

Если хотя бы одна из сторон возражает против рассмотрения дела судьей единолично, суд объявляет перерыв в судебном заседании или откладывает судебное разбирательство. Если проведение нового судебного заседания невозможно вследствие неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей, суд по ходатайству одной из сторон вправе вынести определение о рассмотрении дела судьей единолично и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Кроме того, суду следует проверить наличие предусмотренных оснований для приостановления и прекращения полномочий арбитражного заседателя.

Приостановить полномочия арбитражного заседателя вправе только председатель соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Перечень оснований приостановления полномочий исчерпывающий:

а) предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);

б) неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;

в) признание вступившим в законную силу решением суда гражданина, наделенного полномочиями арбитражного заседателя, безвестно отсутствующим.

Прекратить же полномочия арбитражного заседателя вправе лишь Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Основаниями прекращения полномочий арбитражного заседателя является:

а) прекращение гражданства Российской Федерации;

б) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

в) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным;

г) совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;

д) неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;

е) замещение государственных должностей Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации, а также замещение муниципальной должности и должности муниципальной службы;

ж) замещение должности прокурора, следователя, адвоката, нотариуса, руководящего или оперативного состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотиков, таможенных органов РФ, органов, исполняющих наказания;

з) наделение статусом военнослужащего или лица, осуществляющего частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);

и) письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;

к) смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

 3. Порядок рассмотрения дел с арбитражными заседателями

 Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей вправе рассматривать экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений.

При этом не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; дела об оспаривании нормативных правовых актов; дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом; дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение, дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи, а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства.

Арбитражный заседатель, получивший определение арбитражного суда о назначении судебного заседания с его участием, обязан в дальнейшем самостоятельно отслеживать информацию о движении дела и назначении последующих судебных заседаний (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2010 № 38 «О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия»).

 При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи. При этом и судья, и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении и принятии судебных актов, пользуются равными процессуальными правами, за исключением того, что арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании.

 Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону.

 Арбитражный суд Магаданской области предлагает указанным в статье 3 Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» организациям – торгово-промышленным палатам, ассоциациям и объединениям предпринимателей, иным общественным и профессиональным объединениям, представить в Арбитражный суд Магаданской области предложения по кандидатурам арбитражных заседателей, отвечающим требованиям законодательства.

 

Опубликовано: 18.04.2011 10:19 Обновлено: 18.04.2011 10:19